湖北日报全媒记者 戴辉 通讯员 王伟才 唐小飞

11月27日，湖北铁路建设史上一个具有历史意义的日子，首次设立的湖北省铁路发展基金总规模达1000亿元。其认购火爆程度，从招商大会上座无虚席、代表轮番上台签约可见一斑。

千亿铁路发展基金为何成立、如何运作、影响如何？湖北日报全媒记者一探究竟。

将拉动近万亿GDP

俯瞰荆楚大地，一幅高铁建设的火热图景——

在荆门市漳河新区，沿江高铁建设者跑步进场，武宜段周家坡特大桥首根桩基顺利开钻。西十高铁（西安至十堰湖北段）、荆荆铁路（荆门至荆州）、襄荆高铁（襄阳至荆门）等项目加速推进。黄黄高铁、郑万高铁湖北段等项目正抓紧收尾，力争明年通车。

交通强省、铁路先行。铁路尤其是高铁，是现代综合交通运输体系的“关键一笔”。湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，铁路战略支点作用明显。

但资金紧缺，一直是铁路建设面临的现实问题。进入“十四五”，地方配套投资铁路建设资金压力大。据估算，仅沿江高铁湖北段，投资超过1500亿元。

以思想破冰引领发展突围。在全国，设立铁路发展基金的省份还不多，湖北走在前列。

在湖北铁路集团党委书记、董事长钟芝清看来，千亿铁路发展基金注入，“杠杆效应”明显。据测算，千亿元省方项目资本金将直接形成建设市场规模超3000亿元，按照铁路投资1∶3的比例计算GDP的拉动系数，可增加近万亿元的GDP。

七成基金投向国铁干线建设

作为铁路发展基金主发起人，湖北铁路集团将以“会投资、善经营、高回报、能共赢”的原则，高效运作好湖北首个千亿铁路发展基金——

他们制定《湖北省铁路发展基金实施方案》《湖北省铁路发展基金管理办法》等规定，明确基金组建工作思路和要求。

《湖北省铁路发展基金实施方案》规定，在基金投向上，充分发挥重大铁路建设项目省方资本金出资功能，确保不低于总额的70%用于我省国铁干线等铁路项目建设，切实发挥对铁路建设事业的支撑作用；充分发挥重点产业链引导功能，用好基金规模中其余30%资金，通过多元化投资参与土地综合开发、铁路产业资源和产业链上下游企业等市场化经营项目，全面支撑铁路产业生态链构建，不断增强基金生命力；充分发挥服务湖北“51020”主力产业集群建设，助推现代产业体系构建战略功能，促进实体企业与资本的有效对接，积极参与投资高铁智能制造、智慧高铁站城融合建设等铁路高科技产业。

优先保证社会投资人回报

为保证投资回报，湖北铁路集团还广泛学习基金运作成功经验，广纳俊杰贤才，广开筹资渠道，推动基金良性运作。

湖北铁路集团表示，将发挥铁路建设项目直接产生的建设市场和对关联领域投资拉动效应，积极探索“EPC+股权投资”等新模式，与国内知名基金、券商等合作，携手进入资本市场，提高基金运作收益。

投资回报——湖北铁路集团优先安排并保证社会投资人按约定获得投资回报，采取铁路资产公募REITs、发行境外债、私募公司债、中期票据等多种方式，增加资产和债务流动性，保证社会投资人期满自由选择续期或退出（赎回）。

退出机制——在铁路发展基金存续期内，社会投资人出资到位一年后可以依法转让股权。如社会投资人到期选择退出，由湖北铁路集团根据公司章程优先购买相应股权。

作为主发起人，湖北铁路集团出资参股建设铁路总里程3580公里，带动铁路建设投资4500亿元，截至2020年末，总资产已达1206.66亿元。

助推新一轮发展

注入千亿铁路发展基金，湖北铁路建设将迎来跨越式发展。

目前，湖北正加快构建武汉“超米字型”、襄阳宜昌“放射型”、其他市州“十字型”高铁枢纽。据透露，我省正争取武汉枢纽直通线、沿江高铁武汉至合肥段两条高铁项目早日开工，力争将呼南高铁襄阳至常德段、荆门至荆州高铁南延、武汉至南昌高铁、武汉至贵阳高铁等项目纳入国家铁路“十四五”发展规划，尽早开工建设。

未来，湖北将用5年左右的努力，全面实现“一主两翼”城市间1-2小时通达，省内主要城市与相邻长株潭、中原城市群1-2小时通达，城市圈（群）内1小时通达，武汉与京津冀、长三角、粤港澳、成渝3-4小时通达的高铁出行圈，全国70%的省会和直辖市5小时内通达。

据悉，到2035年，全省铁路总里程将达到10000公里，高铁里程接近5000公里。实现武汉与长三角、珠三角、川渝地区等核心城市高铁多通路连接，实现与全国省会城市间高标准通达，进一步缩短时空距离，巩固提升武汉全国铁路枢纽地位和湖北新时代“九省通衢”铁路运输能力。